专家谈种业体制改革,创新要素向企业聚焦
分类:农业发展

在《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(2011年8号文件)出台四周年之际,农业部种子管理局、农民日报社和中国种子协会在京召开座谈会,与会专家代表就深化体制机制改革,加快种业创新驱动发展做了深入探讨。 农业部种子管理局局长张延秋:种业发展思路清措施实 回顾4年来的工作历程,现代种业发展的方向越来越明确,措施越来越具体,成效越来越显着。加快种业创新驱动发展,建设种业强国,关键要信念坚定、思路清晰、措施具体。 一是健全市场导向机制,不断增强企业创新主体地位。发挥市场对种业技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,市场需要什么品种,就选育什么品种,什么技术能提升企业市场竞争力,就支持发展什么技术;扩大种子企业在技术创新中的话语权,使其真正成为种业技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体;完善企业为主体的创新机制,组织开展科企合作,企业要担当创新主体责任;积极出台促进企业创新的扶持政策,积极利用种子工程、生物育种能力建设和商业化育种等项目持续支持企业商业化育种能力建设。 二要营造公平竞争环境,实行严格的品种权保护制度。加快推动《种子法》修改,重点围绕提高种业创新能力和市场竞争力,鼓励自主创新,严格市场监管,完善种质资源保护、新品种保护、生产经营许可、法律责任追究等法律规范;降低侵权行为追究刑事责任门槛,推动出台非法经营罪的司法解释;尽快启动农作物品种DNA身份鉴定体系构建工作,构建全国统一的品种身份查询平台;开展打假护权行动,强化部门联合,突出知识产权保护和市场监管。 三要落实政策措施,推动种业科技人才、资源、信息向育繁推一体化企业流动。落实农业部、科技部、财政部出台的《关于开展种业科研成果机构与科研人员权益比例试点工作的通知》,明确机构与完成人权益比例和权属约定等权益比例试点,依托中国农科院建立成果交易平台,推动成果确权公开交易。积极推进事业单位种业骨干科技人员保留原单位待遇,采取兼职、挂职、参与项目合作等方式到种子企业开展技术服务,可在企业领取报酬;种子企业可采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式激励事业单位骨干科技人员。 国务院研究室农村司司长郭玮:创新要素向企业聚焦 发展现代种业、建设种业强国,归根结底要靠一批竞争力强的种子企业把技术创新转化为现实生产力。目前,我国80%以上的育种人才、资源在科研院所和高等院校。培育育繁推一体化种子企业,整合种业创新要素,促进种业创新要素向企业聚焦,是种业体制改革的关键。但这一过程在实践中也并不一帆风顺,必须减小阻力、加大推动、增强吸引力,多方面着手,促进种业创新要素合理流动。 减小阻力,就是要最大限度破除体制机制障碍,促进种业人才合理流动、创新成果优化配置。科研院所和高等学校的育种科研人员对到企业工作有顾虑,就要改进薪酬和岗位管理制度,完善社保关系转移接续政策,在人才考核、职称评定上允许他们享受特殊待遇,解除他们的后顾之忧。对利用国家拨款发明的育种材料、新品种和技术成果,要建立行之有效的成果转移机制,强化以许可方式对外扩散,不能让它们束之高阁。 加大推力,就是要最大限度调动种业科研单位和科研人员积极性,促进创新成果与产业主动对接。深化种业科研成果机构与研究人员权益比例改革试点工作,推动种业科研成果上市公开交易或作价到企业投资入股,通过成果转化创造财富,让各方从中得到好处,特别是让种业科研人员“名利双收”。充分发挥科研单位创新资源富集的优势,推进种子企业与科研院所、高等学校“1+N”协同创新,建立用企业市场需求“倒逼”良种研发的新路径,收益按比例分享,实现效益最大化。鼓励种业科研人员创新创业,为其提供融资、税收等方面的支持和服务。 增强吸引力,就是要最大限度强化种子企业的技术创新主体地位,为企业主导创新创造条件。国家各科研计划和专项加大对企业商业化育种的支持,新布局的种业产业化技术创新平台向符合条件的育繁推一体化企业倾斜,国家重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源、国家收集保存的种质资源等向种子企业开放共享。开展种业研发活动后补助,发挥财政科技投入“四两拨千斤”作用,调动种子企业技术创新的积极性。加强种业知识产权保护力度,加大对制售假劣种子等违法犯罪活动的打击力度,提高侵权成本、降低维权成本,打破地方保护和市场分割,营造良好的市场环境。

▲国务院研究室农村司司长 郭玮 发展现代种业、 建设种业强国, 归根结底要靠一批竞争力强的种子企业把技术创新转化为现实生产力。目前, 我国80%以上的育种人才、 资源在科研院所和高等院校。培育育繁推一体化种子企业, 整合种业创新要素, 促进种业创新要素向企业聚焦, 是种业体制改革的关键。但这一过程在实践中也并不一帆风顺, 必须减小阻力、 加大推动、 增强吸引力, 多方面着手, 促进种业创新要素合理流动。 减小阻力, 就是要最大限度破除体制机制障碍, 促进种业人才合理流动、 创新成果优化配置。科研院所和高等学校的育种科研人员对到企业工作有顾虑, 就要改进薪酬和岗位管理制度,完善社保关系转移接续政策, 在人才考核、 职称评定上允许他们享受特殊待遇, 解除他们的后顾之忧。对利用国家拨款发明的育种材料、 新品种和技术成果, 要建立行之有效的成果转移机制, 强化以许可方式对外扩散, 不能让它们束之高阁。 加大推力, 就是要最大限度调动种业科研单位和科研人员积极性, 促进创新成果与产业主动对接。深化种业科研成果机构与研究人员权益比例改革试点工作, 推动种业科研成果上市公开交易或作价到企业投资入股, 通过成果转化创造财富, 让各方从中得到好处, 特别是让种业科研人员 “名利双收”。充分发挥科研单位创新资源富集的优势, 推进种子企业与科研院所、 高等学校 “1+n” 协同创新, 建立用企业市场需求 “倒逼” 良种研发的新路径, 收益按比例分享, 实现效益最大化。鼓励种业科研人员创新创业, 为其提供融资、 税收等方面的支持和服务。 增强吸引力, 就是要最大限度强化种子企业的技术创新主体地位, 为企业主导创新创造条件。国家各科研计划和专项加大对企业商业化育种的支持, 新布局的种业产业化技术创新平台向符合条件的育繁推一体化企业倾斜, 国家重大科研基础设施、 大型科研仪器、 专利基础信息资源、 国家收集保存的种质资源等向种子企业开放共享。开展种业研发活动后补助, 发挥财政科技投入 “四两拨千斤” 作用, 调动种子企业技术创新的积极性。加强种业知识产权保护力度, 加大对制售假劣种子等违法犯罪活动的打击力度, 提高侵权成本、 降低维权成本, 打破地方保护和市场分割, 营造良好的市场环境。

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